SAHAR

Nedavne izjave južnoafričkih vlasti sugeriraju da je zemlja otvorena za pomoć Irana u unapređenju svog civilnog nuklearnog programa, uključujući opskrbu nuklearnim gorivom, izgradnju postrojenja za obogaćivanje uranijuma i razvoj novih nuklearnih elektrana.

Obraćajući se predstavnicima medija u februaru, južnoafrički ministar mineralnih i naftnih resursa Gwede Mantashe nije isključio učestvovanje Irana ili Rusije u državnim planovima nuklearne ekspanzije."Ne možemo imati ugovor koji kaže da Iran ili Rusija ne smiju licitirati; ne možemo imati taj uslov", rekao je Mantash. "Ako oni predstave najbolju ponudu, razmotrićemo bilo koju zemlju."Pitanja štampe Mantasheu, jednom od vodećih vladinih zagovornika proširenja južnoafričkih nuklearnih kapaciteta, kao i drugim južnoafričkim zvaničnicima, uslijedila su nakon nedavnih primjedbi administracije Donalda Trumpa o bilateralnoj saradnji između Irana i Južne Afrike.Washington je pojačao pritisak na Pretoriju nakon što je američki predsjednik Trump potpisao izvršnu naredbu početkom februara, optužujući Južnu Afriku bez dokaza za "ponovno jačanje veza s Iranom radi komercijalnih, vojnih i nuklearnih aranžmana".Naredba je također kritizirala tužbu Južne Afrike protiv izraelskog režima Međunarodnom sudu pravde (ICJ), označivši je kao "agresivnu poziciju" protiv američkog saveznika i upozorila na potencijalno smanjenje američke vanjske pomoći ili pomoći Južnoj Africi.I ured predsjednika Cyrila Ramaphose i izvršni direktor Južnoafričke korporacije za nuklearnu energiju (Necsa) Loyiso Tyabashe negirali su tvrdnje o nuklearnoj saradnji između dvije zemlje, pri čemu je Tyabashe naglasio da takav sporazum niti ne postoji.Mantashe je, međutim, tvrdio da nuklearnu politiku Južne Afrike ne bi trebao diktirati vanjski pritisak, potvrđujući da Iranu ostaju otvorena vrata za buduću saradnju.Južna Afrika je također ponovila da njena međunarodna partnerstva, uključujući ona s Iranom i Rusijom, ostaju u potpunosti u skladu sa svojim obavezama prema Ugovoru o neširenju nuklearnog oružja (NPT) i propisima Međunarodne agencije za atomsku energiju (IAEA).

O čijoj stranoj tehnologiji zavisi Južna Afrika?

Južna Afrika trenutno ima jednu nuklearnu elektranu kapaciteta 1940 MW i do sada se oslanjala na francusku, američku i kinesku tehnologiju za svoju izgradnju, održavanje i opskrbu gorivom.Nuklearna elektrana Koeberg, jedino operativno nuklearno postrojenje na afričkom kontinentu, izgrađena je između 1976. i 1984. godine od strane francuske kompanije Framatome (bivša Areva) tokom ere aparthejda.U vlasništvu i pod upravom Eskoma, najvećeg državnog preduzeća u Južnoj Africi, Koeberg isporučuje više od 80 posto električne energije u zemlji.Framatome, jedini francuski graditelj konvencionalnih nuklearnih elektrana, osigurao je ugovor o izgradnji nakon žestoke konkurencije sa Zapadnom Njemačkom i američko-holandsko-švicarskim konzorcijem predvođenim General Electricom (GE).Smještena duž Atlantskog okeana u blizini grada Melkbosstrand, 20 kilometara sjeverno od Cape Towna, elektrana se sastoji od dva reaktora sa teškom vodom pod pritiskom od 970 MW (PWR), sličnih onima koji proizvode većinu električne energije u Francuskoj.U vrijeme izgradnje Framatome je bio vlasnik licence američke kompanije Westinghouse Electric Corporation koja je projektovala osnovne PWR jedinice.Osim toga, dio opreme za reaktor isporučen je direktno iz Sjedinjenih Država od strane Combustion Engineeringa i Babcock & Wilcoxa.Ukupni trošak elektrane bio je oko 2 milijarde dolara u to vrijeme (što je ekvivalentno oko 7,5 milijardi dolara danas) i očekivalo se da će proizvoditi 7 posto električne energije u Južnoj Africi.Rane godine elektrane bile su opterećene brojnim izazovima, uključujući napade pobunjenika, zapadne sankcije zbog eskalirajuće represije režima aparthejda i zabrinutost oko vojne dimenzije njegovog nuklearnog programa.Kao odgovor, Francuska je uvela djelomični nuklearni embargo, dok su Sjedinjene Države sankcionirale izvoz goriva i tehnologije sve dok Južna Afrika nije pristupila Sporazumu o neširenju nuklearnog oružja (NPT) 1991. godine.Između 1993. i ranih 2000-ih, Eskom je sarađivao sa američkim Exelonom i British Nuclear Fuels Limited (BNFL) na projektu modularnog reaktora sa šljunčanim slojem (PBMR) koji je trebao biti izgrađen pored Koeberga, ali je na kraju otkazan.Tokom ovog perioda, dva Koebergova reaktora doživjela su niz tehničkih poteškoća, što je navelo Eskom da preduzme značajne tehnološke nadogradnje. Kao dio ovih napora, kompanija je zamijenila šest parnih generatora, produživši radni vijek reaktora za 20 godina.Ugovor za zamjenu generatora pare dodijeljen je Framatomeu, uprkos prigovorima i tužbama Westinghousea. Pod ugovorom, generatori su proizvedeni u Kini od strane Shanghai Electric Nuclear Power Equipment Company (SENPEC).U međuvremenu, rad na produženju vijeka trajanja sekundarnih turbinskih sistema tj. povećanja kapaciteta za otprilike 10% izvela je američka kompanija Jacobs Engineering.

Ko opskrbljuje Južnu Afriku nuklearnim gorivom?

Prema sporazumu iz 1974. godine, Eskom je isporučivao prirodni uranijum američkom Ministarstvu energetike radi obogaćivanja na gorivni nivo.Međutim, četiri godine kasnije, američki Kongres je presudio da se uranijum obogaćen u zemlji ne može isporučivati ​​zemljama koje nisu dozvolile inspekcije Međunarodne agencije za atomsku energiju (IAEA).Ova odluka primorala je Južnu Afriku da traži alternativne dobavljače i do 1981. je kupila visoko obogaćeni uranijum u vrijednosti od 250 miliona dolara od Francuske, kao i od Švicarske i Belgije, nakon što je dobila prećutno odobrenje američkih zvaničnika.Francuski ugovor zahtijevao je inspekcije IAEA-e u postrojenju Koeberg i nalagao da se sav istrošeni uranijum proizveden u reaktorima šalje u inostranstvo na ponovnu preradu.Zapadne nacije generalno nisu bile voljne da sarađuju s Južnom Afrikom iz doba aparthejda, ali je ta zemlja bila treći najveći svjetski proizvođač uranijuma, resursa kritičnog za brojne zapadne nuklearne elektrane.Tokom 1970-ih i 1980-ih, kao dio svog vojnog nuklearnog programa, Južna Afrika je razvila jedinstveni Helikon vorteks proces odvajanja i samostalno obogaćivala uranijum.Međutim, ove sposobnosti su nepovratno ugašene kada je zemlja pristupila Sporazumu o neširenju nuklearnog oružja (NPT) 1991. godine.Iako je Južna Afrika prvobitno namjeravala obnoviti kapacitet proizvodnje goriva kao dio projekta modularnog reaktora sa šljunčanim ležištem (PBMR), doduše na testnoj skali, projekat je na kraju napušten.Danas zemlja ne upravlja velikim postrojenjima za obogaćivanje uranijuma za domaću upotrebu ili izvoz i ostaje zavisna od uvezenog obogaćenog uranijuma iz SAD-a i Francuske.Godine 1995. američka i južnoafrička vlada potpisale su 25-godišnji Sporazum o saradnji u mirnom korištenju nuklearne energije (poznatiji kao Sporazum 123), koji je omogućio korištenje američkog nuklearnog goriva u reaktorima Južne Afrike.Ovaj sporazum, implementiran 1997. godine, omogućio je transfer nuklearnih materijala pod strogim zaštitnim i sigurnosnim uslovima.Westinghouse je postao primarni dobavljač nuklearnog goriva u Južnoj Africi u 21. vijeku i prvotno je osigurao ugovor o isporuci goriva 2000. godine, nakon čega je uslijedilo dodatno slanje svake četiri godine.Kompanija je 2009. godine dobila ugovor od 30 miliona dolara za snabdijevanje nuklearne elektrane Koeberg od 2011. do 2015. godine.Kao dio ovog sporazuma, Westinghouse je dobio licencu američke Nuklearne regulatorne komisije (NRC) za izvoz komponenti gorivnog sklopa u svoju švedsku podružnicu, gdje su sastavljene u gorivne šipke i otpremljene u Južnu Afriku prema uslovima Sporazuma 123.Međutim, krajem 2022. godine, američki NRC je suspendovao ovu izvoznu dozvolu, pravdajući to istekom 123 sporazuma. Ovo je ostavilo Južnoj Africi ograničene zalihe nuklearnog goriva i neizvjesnu budućnost za nastavak rada bloka 1 u elektrani Koeberg.Eskom je od tada pojasnio da se francusko gorivo koje isporučuje Framatome koristi za blok 2 i da su zalihe goriva osigurane do kraja 2026. godine. Osim toga, kompanija planira da traži novog dobavljača na osnovu preovlađujućih okolnosti.Odbijanje SAD-a da produži licencu proizlazi iz insistiranja Washingtona na novom dugoročnom sporazumu koji će zadržati oslanjanje Južne Afrike na uvezeno nuklearno gorivo, a istovremeno spriječiti zemlju da oživi svoje nezavisne kapacitete za obogaćivanje uranijuma.U međuvremenu, od 2007. godine, Južna Afrika je ambiciozni nuklearni energetski program označila kao dugoročni strateški prioritet za energetsku sigurnost.Ovaj plan uključuje ponovno uspostavljanje punog ciklusa nuklearnog goriva, preciznije konverziju, obogaćivanje, proizvodnju goriva i ponovnu preradu istrošenog goriva, kao i ponovno pokretanje PBMR projekta.Južna Afrika tvrdi da su ove inicijative u skladu sa IAEA propisima i da će ne samo osigurati vlastitu opskrbu gorivom, već će i pozicionirati zemlju kao potencijalnog izvoznika nuklearnog goriva u budućnosti.

Koji su nuklearni planovi Južne Afrike?

Južna Afrika već dugo ima za cilj da proširi svoj civilni nuklearni program, uključujući izgradnju novih nuklearnih elektrana i postrojenja za obogaćivanje uranijuma.Eskom je 2007. godine odobrio planove za 20.000 MW novih kapaciteta. Međutim, naknadne revizije 2010. smanjile su ovaj cilj na 9600 MW, a do 2020. dodatno je smanjen na 2500 MW.Prema prvobitnim planovima, tradicionalni dobavljači Framatome i Westinghouse ušli su u uži izbor, a svaki je ponudio izgradnju punih 20.000 MW kapaciteta.Francuski konzorcij je predložio deset EPR jedinica od 1600 MW, dok je američki konzorcij ponudio sedamnaest jedinica AP1000 snage 1134 MW. Međutim, krajem 2008. godine, Eskom je najavio da neće nastaviti sa ovim ponudama zbog novčanih ograničenja.Plan integriranih resursa (IRP) iz 2010. revidirao je nuklearne ciljeve Južne Afrike na 9600 MW, a očekivalo se da će šest reaktora od 1.600 MW biti pokrenuti u intervalima od 18 mjeseci nakon početnog perioda od 13 godina.Eskom je potom tražio isplativije alternative francuskim EPR i američkim AP1000 prijedlozima, istražujući potencijalna partnerstva s Kinom, Južnom Korejom i Rusijom.Ova promjena u nuklearnoj strategiji poklopila se s pristupanjem Južne Afrike BRICS grupi 2011. zajedno sa Brazilom, Rusijom, Indijom i Kinom.Tokom ranih 2010-ih nekoliko zemalja, uključujući Francusku, Rusiju i Kinu, potpisalo je sporazume sa Južnom Afrikom izražavajući interes za izgradnju novih nuklearnih elektrana.Ruski Rosatom je 2013. godine predložio izgradnju punih 9600 MW kapaciteta sa osam VVER reaktora od 1115 MW do 2030. godine, procjenjujući 6 milijardi dolara za prva dva bloka, uključujući još razvoj upravljanja otpadom i druge zajedničke projekte.Iste godine, Westinghouse je potpisao Memorandum o razumijevanju (MOU) sa južnoafričkom inženjerskom firmom Sebata Group, u pripremi za potencijalne projekte reaktora AP1000.Južna Afrika je 2014. godine potpisala sporazume s Francuskom za potencijalne reaktore generacije III+ EPR i s Kinom za isplative CPR-1000 reaktore koji su bili oko pola cijene njihovih američkih i francuskih konkurenata.Zvaničnici kineske industrije kasnije su otkrili da su također predložili reaktore CAP1400 i izrazili uvjerenje da će pobijediti na nuklearnom konkursu Južne Afrike vrijednom 80 milijardi dolara, navodeći prednosti u cijeni, pouzdanosti i sigurnosti.Nakon odobrenja kabineta krajem 2015. godine, Ministarstvo energetike Južne Afrike izdalo je zahtjev za prijedloge za kapacitet od 9600 MW do 2030. godine.Pet dobavljača reaktora; ruski Rosatom, kineski SNPTC, južnokorejski KEPCO, francuski Framatome (Areva) i američki Westinghouse, pozvani su da dostave prijedloge s detaljnim opisom dizajna reaktora, potencijalom lokalizacije, finansiranja i cijene.Međutim, 2018. godine južnoafrička vlada je još jednom poništila konkurs. Godinu dana kasnije, dodatno su smanjili planirani nuklearni kapacitet na 2500 MW, pomjerajući fokus na izgradnju dva mala modularna nuklearna reaktora do 2030. godine.Nacionalni energetski regulator Južne Afrike (NERSA) odobrio je ovaj revidirani plan 2021. godine, a zvaničnici su najavili da se očekuje da će proces nadmetanja početi sredinom 2020-ih.Uz to, Južna Afrika planira nabavku nuklearnog goriva. Pošto je prethodno procijenjeno da bi kapacitet od 9600 MW zahtijevao 465 tona obogaćenog uranijuma godišnje, revidirani cilj od 2.500 MW zahtijevao bi otprilike 120 tona godišnje.Zemlja također predviđa uspostavljanje postrojenja za konverziju i obogaćivanje uranijuma tokom 2020-ih, potencijalno kroz međunarodna partnerstva ili zajednička ulaganja.

Kako Iran može učestvovati u nuklearnim energetskim planovima Južne Afrike?

S obzirom na trenutne bilateralne, međunarodne i tehnološke uslove, Iran ima više načina da se uključi u civilni nuklearni program Južne Afrike i pomogne njegovom proširenju.Prvo, saradnja u izvozu nuklearnog goriva je održiva opcija. Jedan od dva trenutna dobavljača Južnoj Africi odbio je isporučiti nove pošiljke, dok ugovor s drugim ističe sljedeće godine.Zvaničnici Eskoma su javno istakli važnost osiguravanja više dobavljača kako bi se spriječili prekidi u opskrbi električnom energijom u elektrani Koeberg. Ovakav stav smanjuje konkurentske barijere za Iran.Iranske zalihe nisko obogaćenog uranijuma, koje su kompatibilne s Koebergovim zahtjevima, IAEA procjenjuje na oko sedam tona. Sa godišnjom proizvodnjom od nekoliko stotina tona, Iran je sposoban zadovoljiti i svoje potrebe i potrebe Južne Afrike.Historijski podaci pokazuju da dva Koebergova reaktora troše otprilike 30-40 tona nisko obogaćenog uranijuma godišnje. Planirano dodavanje dva nova reaktora malo će povećati ovu potražnju.Sa svojom naprednom tehnologijom obogaćivanja, Iran bi također mogao pomoći Južnoj Africi u razvoju postrojenja za obogaćivanje uranijuma, oblasti u kojoj mnoge nuklearne sile održavaju strateški monopol.S druge strane, obostrano koristan bilateralni sporazum mogao bi Iranu omogućiti pristup značajnim rezervama uranijuma u Južnoj Africi.Prema procjenama IAEA-e, Južna Afrika posjeduje 612.000 tona uranijuma, šeste po veličini zalihe na svijetu, značajno nadmašujući iranske od 9900 tona.Takva saradnja pozicionirala bi obje nacije kao ključne igrače na globalnom tržištu nuklearnog goriva, poboljšavajući međunarodnu konkurentnost i omogućavajući povoljnije cijene.Nadalje, unatoč jakoj konkurenciji šest drugih velikih dobavljača, Iran bi također mogao sudjelovati u južnoafričkom tenderu za izgradnju dva nova nuklearna reaktora.Dok Iran trenutno upravlja samo jednom nuklearnom elektranom kod grada Bušehra, izgrađenom ruskom tehnologijom, od prošle godine samostalno gradi nuklearnu elektranu Iran-Hormoz vrijednu 20 milijardi dolara.Ovo postrojenje će imati četiri reaktora ukupnog proizvodnog kapaciteta od 5.000 MW.Procijenjene investicije za ovaj projekt su dva do tri puta niže od sličnih postrojenja koje su nedavno izgradili vodeći svjetski proizvođači, što pokazuje konkurentsku prednost Irana u troškovima nuklearne izgradnje.Snažna osnova za bilateralnu saradnju postoji kroz članstvo obje zemlje u BRICS grupi, na čijim su sastancima njihovi lideri više puta naglašavali važnost tehnološke i energetske saradnje.U septembru 2024. godine, na marginama sastanka ministara energetike zemalja BRICS-a u Moskvi, iranski ministar energetike Abas Aliabadi i njegov južnoafrički kolega Gwede Mantashe razmijenili su ideje o potencijalnoj nuklearnoj saradnji.Ističući iransku stručnost u energetskom sektoru, Aliabadi je rekao da je Iran "spreman podijeliti ove tehničke i specijalizirane kapacitete sa zemljama članicama BRICS-a, uključujući Južnu Afriku".Oba ministra su naglasila širenje bilateralne saradnje, posebno korištenje iranske inženjerske ekspertize u sektoru električne energije u Južnoj Africi.Godinu dana ranije, na 15. samitu BRICS-a u Johanesburgu, Iran je najavio sporazum sa Južnom Afrikom za razvoj i opremanje pet rafinerija, signalizirajući da je energetska saradnja između dvije nacije već u toku.